2021年工作总结和2022年工作打算
茶陵县洣水产业投资发展有限公司
2022年1月
一、2021年工作成效
2021年在县委、县政府的正确领导下，在茶陵经开区党工委、管委会的精心领导下，产业公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，紧紧围绕加快做大做强公司的奋斗目标，立足岗位、开拓创新、顽强拼搏、攻坚克难，较好的完成了各项工作，取得了一定的成绩。截止2021年12月，公司完成固定资产投资7.9亿元；筹措到位资金8.3848亿元；完成经营收入5976.86万元；完成税收上缴2150.81万元。公司资产总额达57.54亿元，存量资金余额1.16亿元，总负债30.57亿元，负债率53.13%。
（一）公司转型稳步推进
作为县域经济发展的前沿主战场，我们时刻紧扣“转型改革”这个主题，树立“创新发展”理念，坚持问题导向，不断增强创新意识，激发创新动力，积极推动公司转型升级。一是定方案定机构定人员。制定了结合公司当前业务发展的实际和需求，初步制定了《公司转型改革实施方案》、《公司人员薪酬管理办法》、《公司人员公开竞聘上岗和人员落地方案》等相关的方案。确定了组织架构，内设5个部门，分别是综合事务部、财务融资部、审计法务部、项目管理部、投资经营部；设立全资子公司3个，分别是锦程房地产开发有限公司、金孟实业发展有限公司、园区资产经营公司。二是组织实施中层干部竞聘。按照德才兼备、任人唯贤，事业为上、以事择人、人岗相适，注重年轻化、专业化、知识化等原则，组织实施中层干部竞聘，实现干部能上能下，员工能进能出，进一步拓宽了公司选人用人渠道。三是严格薪酬绩效考核。薪酬按照激励与约束相结合的原则确定，实行“多劳多得、少劳少得、不劳不得、奖优罚劣”，高管以及中层按照“低工资、高绩效”模式发放工资。通过薪酬改革激励干部职工积极性和执行力，为公司创造更大价值。
（二）项目建设成效显著
项目是经济社会发展的重要载体，是实现高质量发展的重要引擎。为此，公司始终把项目建设作为第一要务，抓好抓实。
1.园区电力杆线搬迁项目。因园区重点工程项目建设的原因，需对县经济开发区园区内的110kV下马线#014～#022、下齐线P11～P17、洮下线#053～#062迁改（110KV下马线和洮下线）、110kV下沔线#016、35kV齐湖线#011～#017（临时迁改）、110千伏下齐云线#021～#024、35千伏云湖线#032-#035线路迁改项目进行迁移，项目总投资3800万元。目前，已完成塔基施工，正在拉线，预计本月底完工。
2.地产·铁牛电子信息产业园项目。该项目位于马江工业园，用地45.9亩，总建筑面积54594.76平方米（含3栋厂房，2栋配套宿舍，1栋办公楼），目前该项目已竣工验收，并投入使用。
3.锦程御苑项目。项目拟建4栋1+21F高层住宅、沿街3~4层商业、地下车库以及区内附属。总建筑面积53994.69㎡，总户数240户，建筑密度26.72%，容积率2.5，绿地率30%。已完成招标工作，中标单位为湖南顺天建设集团有限公司。目前已完成主体工程，正在进行外部装饰，实现销售额9400余万元。
4.腾达科技电子产业园项目。项目位于茶陵马江工业园，建设总用地面积61.22亩，建筑面积约105864.40m2（四栋标准厂房），容积率2.582，建筑占地面积17496.50㎡，项目已完成招标工作，中标单位为湖南省沙坪公司，目前已完成主体项目建设。
5.创新创业园建设项目（四条道路绿化工程）。项目位于马江镇工业园，拟建工业大道、耒阳东路、株洲东路、工业二路四条道路机非隔离带和道路两边绿化工程，项目总投资约2300万元。目前工业大道乔木已完成种植施工，正在人行道施工，人行道施工已完成了70%，其他三条道路已完成施工招标，正在进行人行道基层施工。
6.茶陵县孟塘河320省道至火车南站河段改造工程（K0313.1~K0+443.8永新路段水渠改建）项目。项目位于火车南站茶陵大道与永新路交汇处，新建一座长130.7米，宽为8米的双孔箱涵，总投资约395万元，中标价303万元。目前该项目已完成竣工验收。
7.三园区污水管网项目：项目位于火车南站贯穿三园区至污水处理厂，总长约19.2公里，中标单位为湖南中天建设有限公司，中标价2574万元。目前已完成主管网建设，正在进行支管网建设。
8.茶陵县湘赣边冷链及现代化智慧物流园项目：该项目位于火车南站茶陵大道与320省道交汇处，项目占地141亩，主要建设内容包含保鲜库、速冻库、冷链库、普通仓库、转运中心、配送中心、食品加工厂、综合楼、员工宿舍、食堂餐厅等。目前已完成土方招标，正在进行土方回填施工当中。
9.茶陵县职业中专项目。该项目总用地面积80878.00㎡（约121.32亩），总建筑面积为61924.00㎡。新建3栋5F公共实训楼，建筑面积33206.00㎡；新建公共实训厂房4栋，建筑面积9300.00㎡；新建2栋5F宿舍，建筑面积17881.00㎡；新建1栋4F职业鉴定中心，建筑面积1479.00㎡；新建1间门卫室，建筑面积58.00㎡；建设水电、道路等附属配套设施，购置公共实训基地所需实训设备等，该项目总投资2.58亿元。目前一期施工招标已完成，中标单位为湖南省第五建筑公司，正在进行3#栋图书馆，5#栋专业教学楼基础施工。
10.创新创业园4#、5#钢结构、危化品仓库项目：项目位于茶陵县马江工业园。4#钢结构为地上1层钢结构厂房，建筑主体高度9米，总建筑面积为3857.6平方米，建筑占地面积为1928.8平方米，丁类厂房，总投资约390万元，目前已完成施工招标，正在进行基础施工。5#钢结构概算投资约1000万元，正在进行设计、预算评审。危化品仓库概算投资约350万元，正在规划设计和安全评价当中。
11.创新创业园智创空间项目：项目位于马江镇工业园模范塘，总规划面积为24300㎡，建设定位为三园区附属绿地空间，为三园区提供一个室外休闲娱乐休闲场所。目前已完成项目招标，准备启动基础设施建设。
12.锦程臻园项目：该项目总投资6.01亿元，项目总用地面积48875.88平方米（约73.31亩），总建筑面积153710平方米，幼儿园面积3600平方米，规划户数832户，建筑密度25%，容积率2.5，绿地率30%。该项目已完成了可研、立项，正在实施土石方工程预算和设计等工作。
13.茶陵县洮水水库移民安居工程：该项目总投3.03亿元，建设内容：占地24716.5平方米（37.07亩），总建筑面积75330.95平方米（含6栋22层高层住宅、1栋2层商业、一个幼儿园，一个景观广场），计容面积58083.8平方米，商业面积2056平方米，幼儿园面积3700平方米，地下室面积17247.15平方米，容积率2.35，绿地率30%，共404户。当前已完成了规划许可证办理、正在进行项目临时用水、用电安装，基坑支护及边坡支护施工。
14.移民创业小微企业园项目：项目位于茶陵县经济开发区二园区，建设总用地面积21.4亩，建设面积约20000平方米，项目总投资约4000万元，建设2栋4层标准厂房，1栋综合楼。目前，该项目基础工程已全部完工，正在进行主体建设。
（四）融资能力大为提升
为了发展县域经济，稳妥防范化解政府隐性债务，加大园区建设资金投入、加快园区基础设施建设步伐，实现园区经济跨越发展，公司以十九大精神为契机，认真研究政策和探索融资突破口，抢抓时间、把好机遇，积极主动对接。2021年计划融资5亿元，已到位资金4.2648亿元，其中以茶陵县创新创业园建设项目对接省国开行融资2.2亿元、以资产收购项目对接农商行融资7100万元、以项目流贷对接茶陵浦发村镇银行融资1500万元、以锦程御园开发项目对接华融湘江银行融资2185万元、申请茶陵县湘赣边冷链及现代化智慧物流园项目专项债1.55亿、申请茶陵县职业教育中心公共实训基地建设项目专项债1.5亿、申请茶陵县经济开发区创新创业园建设项目专项债1.07亿元。
二、正视存在的问题
回顾即将过去的一年，在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，前进中还存在不少困难和问题：
（一）资金压力大。公司融资到位资金基本用于项目建设，公司每年还本付息的资金压力巨大。而目前国家对政府平台公司公益性项目严控融资，2021年公司虽然通过努力对接了金融机构，但这些项目资金必须是专款专用。同时，制约公司融资最大的瓶颈是抵押物严重不足，致使公司后续资金压力巨大。
（二）市场化进转型慢。目前，公司员工平均年龄偏高，虽然今年按照适龄退休的原则，正在办理2名员工的退休。但是由于公司长期以来没有按照现代化企业制度的流程来选人用人，专业化人才缺乏，公司造血不足。
（三）资产效益差。近年来，招商引资入驻企业租赁公司8.5万㎡标准厂房，享受“三免二减半”优惠政策，租金由相关部门与我公司结算，租金结算周期长，导致公司现金周转率低。虽然今年10月份，出台相关政策县级留存税收返回到公司，具体操作层面还需相关部门配合进一步完善。
（四）项目推进难。一是项目前期耗时较长。项目前期涉及国土、规划、环保、水利、发改等多个部门，工作跨度大，涉及面广，耗时较长，任一环节出问题，都会导致整个项目前期工作停滞不前，致使项目难以推进。尤其是项目建设囿于用地指标和用地政策限制，国土报批艰难，也严重影响工程前期进度。二是征地拆迁进度不快。由于失地农民保险，土地征地补差问题导致征地拆迁矛盾多，难度大。同时，村民阻工十分严重，工程施工时断时续，进展相当缓慢。
三、2022年工作计划和主要措施
2022年，公司转型改革走向市场化进入关键阶段，园区项目建设扎实推进，片区开发、多渠道融资、园区运营等重要工作都对我们提出更高的要求，要做好2022年的工作，需要我们提振士气，凝心聚力，加倍努力。
(一)加快市场化转型升级步伐。一是加快对新成立的房地产开发公司的运营，让其既积极参与县政府公开挂牌土地的房地产开发建设，又主动做好低效工业用地开发、园区片区开发、特色小镇建设等，不断提高公司市场运作能力和造血功能。二是加快转型步伐。通过配置资产、明晰主业、优化岗位、梳理权责等系列动作，进一步做实做强各子公司，加快建设现代化管理、高质量发展的县属国有企业。三是创造条件，积极探索与省市政府平台公司合作参与新兴产业股权投资，以及公司以多种方式参股入园优质企业合作经营和建设效益好的项目。
（二）提高资产运营效益。一是摸清家底，统一管理。对存量资产分类清理，做好闲置存量资产摸底调查、财产评估等工作。二是采取多种方式盘活闲置资产。对土地、厂房等闲置资产，采取出售、清欠等多种形式予以盘活，实现有效利用。三是坚持“亩产论英雄”，制定公司标准厂房投入产出标准，健全米均税收、米均工业产值等考核评价指标体系，提高土地利用率和投入产出效率。
（三）打好金融风险防范战。2022年我们要全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想和省委省政府会议精神为指导，按照县委、县政府落实管控债务规模、规范债务管理、防范化解风险的要求，牢固树立“红线”意识和“底线”思维，稳妥化解政府隐性债务存量，积极做好隐性债务甄别核实工作。同时，坚持“科学举债、高效用债、及时还债”原则。重点规范融资，控制债务增长；化解存量，清腾债务限额空间，实现公司投融资效益最大化。
（四）打好项目攻坚战。以“产业项目建设年”为抓手，通过抓项目保投资，抓要素强保障，重点抓好“四个二”项目建设，即：二园：三园区创新创业园和腾达科技园；二基：园区基础设施提质和园区污水处理厂基础设施建设；二开发：锦程臻园房地产开发和一园区退二进三开发；二配套：园区货运场地和园区安置点建设。在项目建设中实按照细化目标责任，加足马力确保项目建设强力推进。
